Xây dựng phương án tổ chức, sắp xếp bộ máy các đơn vị, cơ quan hành chính

Theo đó, phương án sắp xếp mà đề án đưa ra, đối với đơn vị hành chính cấp xã, thôn, khu phố sẽ sáp nhập 23 xã, thị trấn (trong đó 21 xã thị trấn không đạt 50% cả hai tiêu chí diện tích và dân số, 1 xã có dân số dưới 1.000 người, 1 xã có diện tích dưới 3 km2 ), tương ứng giảm 19 đến 20 đơn vị cấp xã. Sáp nhập các thôn, khu phố có quy mô số hộ đạt dưới 50% theo tiêu chuẩn quy định, tương ứng giảm khoảng 445 thôn, bản, khu phố. Về lâu dài tiếp tục tổ chức, sắp xếp để đến năm 2030 có 100% đơn vị hành chính cấp xã, thôn, khu phố đạt tiêu chuẩn theo quy định. Sau khi sáp nhập xong đơn vị hành chính cấp xã, thôn, khu phố, sẽ xem xét tổ chức sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp huyện theo đúng tiêu chuẩn quy định trong giai đoạn 2021-2030.

Các cơ quan hành chính cấp tỉnh, huyện kiện toàn tổ chức và đầu mối bên trong của từng tổ chức theo hướng giảm đầu mối, giảm tối đa cấp trung gian, giảm cấp phó. Giảm số lượng cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, huyện theo quy định của Chính phủ, theo đó cấp tỉnh sẽ không quá 17 sở (tỉnh loại III), cấp huyện loại II không quá 11 phòng gồm thành phố Đông Hà, các huyện: Hải Lăng, Triệu Phong, Vĩnh Linh, Gio Linh và Hướng Hóa, cấp huyện loại III không quá 10 phòng gồm thị xã Quảng Trị và các huyện: Cam Lộ, Đakrông. Riêng huyện đảo Cồn Cỏ không quá 2 phòng. Sau khi sắp xếp, tổ chức lại cấp huyện sẽ còn 93 phòng, giảm 19 phòng. Chỉ thành lập những ban, chi cục đối với cơ quan có chức năng thừa hành, thực thi pháp luật và được pháp luật quy định xử lý các vi phạm hành chính, hoặc đối với cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước có tính chất đặc thù, lĩnh vực trọng yếu, những chi cục còn lại chuyển thành phòng chuyên môn, thuộc sở, tách chức năng sự nghiệp chuyển về các trung tâm có nhiệm vụ tương đồng.

Sau khi sắp xếp toàn tỉnh còn 9- 11 chi cục, giảm 5- 7 chi cục. Chỉ thành lập phòng chuyên môn cấp tỉnh có từ 5- 7 biên chế trở lên. Sau khi sắp xếp, toàn tỉnh còn 104 phòng chuyên môn thuộc sở, ban, ngành, giảm 39 phòng. Giảm tối thiểu 201 biên chế so với năm 2015 (tương ứng 10%). Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập từ nay đến năm 2030, giai đoạn đến năm 2021 giảm 197 đơn vị sự nghiệp công lập (tương ứng 29,8%), trong đó đã thực hiện 22 đơn vị giai đoạn 2015 - 2018, còn 175 đơn vị thực hiện đến 2021. Giảm tối thiểu 1.786 chỉ tiêu biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2015 (tương ứng 10%).

Có 52 đơn vị tự chủ tài chính (tương ứng 10,6%), giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước so với giai đoạn 2011- 2015. Hoàn thành cơ bản việc chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác có đủ điều kiện thành công ty cổ phần (trừ các bệnh viện và trường học). Hoàn thành lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công (tính đủ tiền lương, chi phí trực tiếp, chi phí quản lý và khấu hao tài sản) đối với một số lĩnh vực cơ bản như y tế, giáo dục- đào tạo, giáo dục nghề nghiệp. Đến năm 2025, giảm 1.607 chỉ tiêu biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021 (tương ứng 10%). Có tối thiểu 93 đơn vị tự chủ tài chính (tương ứng 20%), 100% đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác có đủ điều kiện hoàn thành chuyển đổi thành công ty cổ phần. Giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2016- 2020. Đến năm 2030 tiếp tục thực hiện việc giảm đầu mối, chỉ còn các đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ nhiệm vụ chính trị, quản lý nhà nước và các đơn vị cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu. Giảm 1.447 chỉ tiêu biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2025 (tương ứng 10%). Giảm bình quân 15% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2021 - 2025.

Hiện nay, toàn tỉnh có 10 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm 1 thành phố, 1 thị xã và 8 huyện, trong đó có 1 huyện đảo. Đối chiếu với tiêu chuẩn đơn vị hành chính cấp huyện theo Nghị quyết số 1211 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII, có 3 đơn vị có quy mô diện tích đạt dưới 50% so với quy định, gồm thành phố Đông Hà 73,26 km 2 /150 km2 (đạt 48,84%), thị xã Quảng Trị 72,72 km2 /200 km2 (đạt 36,36%) và huyện đảo Cồn Cỏ. Có 3 đơn vị có quy mô dân số đạt dưới 50% so với quy định, gồm thị xã Quảng Trị 25.925 người/100.000 người (đạt 25,93%); huyện Cam Lộ 54.004 người/120.000 người (45%) và huyện đảo Cồn Cỏ. Có 5 đơn vị có số đơn vị cấp xã trực thuộc chưa đạt so với quy định, gồm thành phố Đông Hà (9/10), thị xã Quảng Trị (5/10), huyện Cam Lộ (9/16), huyện Đakrông (14/16), huyện đảo Cồn Cỏ. Có 2 đơn vị chưa đạt cả 3 tiêu chí (diện tích, dân số và số đơn vị cấp xã trực thuộc) là thị xã Quảng Trị và huyện đảo Cồn Cỏ. Cấp xã có 141 đơn vị, trong đó 117 xã, 13 phường, 11 thị trấn. Số đơn vị hành chính cấp xã loại 1 có 23, loại 2 có 67, loại 3 là 51 đơn vị. Theo quy định thì toàn tỉnh có 12 đơn vị hành chính cấp xã đạt 100% cả hai tiêu chí diện tích và dân số, 30 đơn vị đạt 100% tiêu chí diện tích nhưng chưa đạt 100% tiêu chí dân số, 9 đơn vị đạt 100% tiêu chí dân số nhưng chưa đạt 100% tiêu chí diện tích. Đặc biệt, toàn tỉnh có 64 đơn vị (chiếm 45,39%) có quy mô diện tích và 37 đơn vị (chiếm 26,24%) có quy mô dân số dưới 50% so với quy định, 1 đơn vị có dân số dưới 1.000 người là xã Hải Phúc huyện Đakrông có dân số 659 người, 1 đơn vị có diện tích dưới 3 km2 là xã Triệu Thành, huyện Triệu Phong có diện tích 2,49 km2 , xã có 22 đơn vị dưới 50% so với quy định ở cả hai tiêu chí diện tích và dân số. Tổng số thôn, khu phố trên địa bàn tỉnh là 1.082, trong đó có 858 thôn, 224 khu phố, gồm 340 thôn, khu phố loại 1, 535 thôn, khu phố loại 2, 207 thôn, khu phố 3. Theo quy định toàn tỉnh có 84 thôn, khu phố đạt tiêu chuẩn quy mô số hộ, 998 thôn, khu phố chưa đạt quy mô số hộ; số thôn, khu phố chưa đạt 50% số hộ so với tiêu chuẩn là 730. Toàn tỉnh có 19 sở, ngành thuộc UBND tỉnh và 2 cơ quan là Văn phòng HĐND tỉnh và Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh với tổng số biên chế là 1.034 chỉ tiêu. Tổng số các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh hiện nay là 638 đơn vị…

Ông Hồ Ngọc An, Giám đốc Sở Nội vụ cho biết, khi đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt sẽ tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, nâng cao chất lượng hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước và chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị- xã hội, phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng, sử dụng hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, giảm chi thường xuyên và góp phần cải cách chính sách tiền lương.